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政府工作报告
发布时间: 2016-06-28 11:09:56 浏览:

——2016 310日在近海镇第十八届人民代表大会第五次会议上

滨海工业园党工委副书记、近海镇人民政府镇长 姚赛花

各位代表、各位同志:

 

 

现在,我代表近海镇人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请列席的同志提出建议和意见。

务实创新 真抓实干

2015年区镇经济社会发展成效显著

2015年是滨海工业园(近海镇)贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神,是实施“十二五”规划的收官之年,是区镇凝心聚力、锐意进取,各项工作稳步推进的一年。一年来,在党工委的坚强领导下,在区镇人大的民主监督下,突出“招商引资、项目建设、产城一体”三大关键,深入推进科教一体、产城融合发展,坚持扩大总量、转型升级并举,放大区镇合一优势,增强产业集聚效应,优化基础设施配套,实施民生实事“八大全覆盖”工程,经济和社会事业实现了平稳较快发展,荣获省创新型试点乡镇、省卫生镇、南通市文明镇等荣誉称号。

一、经济发展稳中有进,综合实力再提升

2015年,实现规模工业产值110.8亿元,增长10.3%,实现高新技术产业产值 54.1 亿元,增长16.3%,工业应税销售48.6亿元,增长2.04%。实现财政收入3.56亿元,实现预算内收入2.028亿元,其中,税收收入1.6255亿元,综合基金4025万元,预算外收入1.09亿元。实现村级集体经济总收入1360万元。

二、产业升级步伐加快,项目建设再突破

招商引资实现新突破。组织开展上海祝桥(启东)投资环境推介会、尚华医药论坛等招商活动13次,全年共签约项目19个,投资总额55亿元,其中包括浦东祝桥启东产业园、尚华医药项目、北欧生态人模块项目等总投资亿元以上项目13个落户园区;项目建设迈上新台阶。浦东祝桥启东产业园、上海自贸区生物科技创新启东协作园、启东淘金创谷众创空间等纷纷落户滨海工业园。实现全部工业投入61亿元,新开工建设项目34个,新竣工项目33个,新投产项目4个;基础配套得到新加强。拓展区横向道路延伸工程、东疆河等河道整治工程、拓展区技防工程等基础设施快速推进。四海家园4号人才公寓装修工程竣工,蓝领公寓二期三幢17层高层施工已进入装修阶段。滨海夜市一条街已全面开工建设。直通滨海快速公交开通运行,1万多平方的滨海文体活动中心建成使用。

三、农业生产统筹完善,农业项目再优化

规模化发展高效农业。按照“因地制宜、稳步推进、特色主导”发展思路,加快培育高效设施农业产业基地。重点推进“一园五基地”建设,龙大高效示范园已初步形成生态循环、立体种养模式;扩展工厂化南美白对虾养殖基地1000亩;培育以森源、景源等为代表的苗木种植基地6000亩;巩固特色蔬菜种植基地2000多亩;培育地膜西瓜种植基地6000多亩;发展高效智能产业,总投资1.3亿元的15兆瓦渔光互补光伏发电项目推进顺利并实现并网;科技化引领龙头企业。按照“扶大扶强扶优”原则,倾力提供服务,加快农业龙头企业技术改造步伐,提升技术装备水平,鼓励企业做大规模、做强主业、做响品牌,形成了海产品加工类、食品生产类、新型饲料生产等五大龙头企业。南通秋之友、江苏皇室食品、上海亘泰实业分别投入2000多万元新增生产线,进行技改投入,企业发展后劲不断增强;品牌化打造精品农业。加强科技实用技能培训,强化新品种、新技术推广,鼓励农产品从“集市农业”向“超市农业”转变,打响产品知名度,金海霸、亲家公等多个品牌在上海、南京等地有较高市场占有率。按照“管理规范化、经营规模化、生产标准化、产品安全化、营销品牌化”五化标准,加大专业合作社引导、管理、扶持力度,陈氏家禽养殖合作社获省“五好农民合作社”殊荣,万佳四青作物合作社获省无公害农产品生产基地、南通市示范合作社,“花石记”产品获南通市名牌产品。

四、民生工程全面进步,社会保障再巩固

路网建设全覆盖。区镇在全面实现规划路网全覆盖基础上,全年新建规划外农路10公里,建设小型公益事业桥5座。在2014年实现5个交通安全示范村建设基础上,2015年又完成6个村建设任务,“村内通、片相连、互循环”农路路网格局全新构建;路灯亮化全覆盖。全年新安装551盏路灯,进一步加强亮化管理,确保亮灯率,方便群众出行安全;沟河贯通全覆盖。区镇投入资金800多万元,埋设涵管6500座,疏浚横河18条、泯沟1500条、土方180万方,完成量接近全市任务量的一半,南通市、启东市水利工作现场会在区镇召开,村庄河道引排能力极大提升;便民乐民全覆盖。一站式服务平台建设全部完成,导办、代办、领办机制运行畅通,基层宣传文化、党员教育、体育健身阵地整合优化,“舞前一刻钟”、“正能量加油站”、“一刻钟党员干部服务圈”等群众文化品牌大力培育;关爱老人全覆盖。“情暖夕阳”工程扎实开展,2000多名志愿者定期为1000多名孤寡、空巢、残疾等生活有困难的老年人服务上万次,全市现场会在区镇召开;环境美化全覆盖。开展村庄环境整治整村推进达标村创建活动,镇获评南通市卫生示范镇,通过省卫生镇验收。在全市率先启动河道清障工作,拆除四级以下河道阻水设施3500只、泯沟拦网4500只,全面提升防汛功能。投入20多万元继续实施生态放养工作,严厉打击非法电瓶捕鱼行为85起,切实净化养殖环境;社会保障全覆盖。农村养老保险制度全面建立,基础养老金实现应享尽享。实施危房改造38户,发放各类民政补助金1000多万元,受惠群众 5000多人。总投资3.2亿的滨海实验学校竣工启用,幼教、小学、初中、大学教育体系基本形成。

五、民主法治不断深入,和谐气氛再彰显

社会稳定不断巩固。升级改造区镇“天网工程”系统,新建镇标准化监控中心,提高监控盲点覆盖率,全力提升群众安全感。加强群防群治队伍建设,夯实基层维护工作基础;信访机制不断完善。完善信访工作责任制,强化大调解机制、大防控体系和基层基础建设,建立健全村镇调解机制,完善矛盾处置和稳控措施,确保矛盾化解在当时、当地,社会满意度和群众法律意识不断提高;安全责任不断落实。认真落实安全生产监管制度,全面开展安全事故隐患排查、治理工作,安全生产形势持续稳定。

一年来,我镇的人武、工会、共青团、妇联、科协、关心下一代等工作也取得了新的成绩,为区镇经济发展和社会事业进步作出了积极贡献。

各位代表,过去一年,滨海工业园(近海镇)经济社会发展取得的成绩来之不易,凝聚着区镇干部群众的智慧和汗水。在此,我谨代表近海镇人民政府,向各位代表,并通过你们,向奋战在基层一线的广大干部群众,向所有关心支持区镇经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

奋勇争先  担当有为

努力开创2016年区镇经济社会发展新局面

2016年,是“十三五”规划的开局之年,也是全面建成小康社会攻坚期的推进之年,更是区镇负重奋进、勇攀新高的关键之年。区镇上下将进一步贯彻落实市委十二届十次全体会议和市十六届人代会精神,提振信心,奋发有为,坚持在科学认识新常态中有作为,在主动适应新常态中敢作为,在积极引领新常态中善作为,努力保持区镇经济社会健康发展,以新常态见证滨海工业园(近海镇)经济社会事业的新成就、新亮点、新变化,以新常态彰显滨海工业园(近海镇)经济社会发展的新趋势、新高度、新作为。

一、推动产业升级,加快促进园区发展

一是强化招大引强,在项目招引上求突破。加大重点区域招商力度,充分利用与上海外高桥集团、上海自贸区、祝桥镇等区镇的良好合作关系,全年引进亿元以上项目不少于30只,超10亿元或超亿美元以上项目不少于2只;全年组织20人以上规模专题招商活动不少于10场,其中在美国、台湾举办境外招商活动不少于2场,全年至少举办一场具有较大影响力的产业论坛。

二是强化高效服务,在项目建设上求速度。优化“一企一策”,加大项目推进力度。2016年全年新开工超5000万元项目不少于50只,其中超亿元项目不少于30只;加大项目清理力度。全年盘活存量厂房不少于5万平方米;优化项目服务。落实全程代办服务,大力推进上海电器鼓风机厂、尚华科创中心、浦东祝桥产业园等重特大项目建设,促进项目早建设、早竣工、早投产。

三是强化科技创新,在科教一体上求提升。按照“推进科教一体、产城融合发展,争创省高新技术产业园”的要求,大力推进科技创新与转型升级工作。加快滨海众创空间、博士创业园项目入驻速度,积极鼓励引导企业与中科院、上海地区科研机构及高校建立紧密型产学研合作关系,进一步提升科技实力;切实抓好省高新企业申报工作,新增10家以上企业进入省高新行列,扩容高新企业队伍。

二、注重调优结构,加快提升现代农业

 

一是推进现代高效农业建设。以“特色农业示范村”建设为抓手,以现有“一园五基地”建设为依托,大力推进“一村一品”建设,积极创建一批布局合理、特色明显的农产品加工示范园区和农业产业化示范基地,促进集群集约发展。2016年力争新增设施农业2200亩、高效设施渔业5000亩、新发展露地蔬菜1200亩;加大农业招商引资力度,力争新增投入500万元以上农业项目5个;鼓励农业龙头企业开展产品、技术和管理创新,推动企业加快转型升级,提升市场竞争能力,促进农产品初加工、精深加工和综合利用加工协调发展,提高农产品加工转化率和附加值。

 

二是加快强村富民步伐。着力加大村级资产盘活和开发利用力度,通过合法规范的方式加快土地流转,增加农村集体经济收入;开展农民合作社产品品牌培育工程,加快发展农产品销售合作联社,支持合作社发展农产品加工流通和直供直销,引导农民参与农村产业融合发展、分享收益,逐步形成村级集体经济自我发展、不断增长的稳健机制。力争今年全镇村级集体经济收入总额提升10%

三是加强农业科技创新。加强基层农技推广服务体系建设,实施农业科技入户、基层农技人员培训工程,组织农业技术人员到农业生产第一线进行技术指导,提升农民科技素质;加大新品种、新技术推广力度,提高良种覆盖率,促进农业提质增效;加快高效设施农业机械示范推广,探索农技推广新机制、新模式。

三、突出设施配套,加快推进基础建设

一是推进城镇配套建设。加快推进四海家园人才公寓、职工公寓装修工程,积极谋划单身公寓、创业公寓建设,探索农民就地城镇化及“三置换”方案,加快生物医药协作园道路绿化工程、祝桥产业园给排水配套工程建设及拓展区河道整治工程建设速度,不断提升配套水平;积极筹建滨海医院,加快规划展示馆、滨海客运站项目建设,进一步完善“直通滨海”线路,优化区镇公交体系;积极筹划、启动南功能区配套工程建设,进一步提升区镇功能,全力促进人气、商气集聚。

二是推进交通设施建设。进一步加快推进规划范围之外路网建设,全面修复破损农路,全力改造农村险危桥梁,促进农村道路均衡发展,整体提高,成片连网,全力构建区镇农路路网新格局;加强路灯日常定期维护与保养,加大巡检力度,科学安排开关闭时间,确保路灯正常使用,方便群众夜间出行,保障道路通行安全。

三是推进宜居小镇建设。实施集镇环境综合整治工程,坚持整治提升、亮点打造与长效管理并重,有效改观集镇面貌。实施绿化提升工程,加大区镇道路绿化力度,落实绿化长效管护机制;围绕“提档升级创示范、提标扩面全覆盖”的要求,落实农村环境“六位一体”长效管理机制,全力创造舒适、美好的人居环境;落实农村水环境治理,重点巩固畜禽养殖整治成果,进一步加大水利建设力度,年内计划完成15座涵闸和2座泵站建设,建成3个控水片区。

四、强化惠民保障,加快完善社会治理

一是推进社会事业发展。坚持教育优先发展、均衡发展,加大教育投入力度,加大滨海实验学校的基础建设;完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务网络,建设滨海卫生院,积极争创省级示范卫生室3家;“直通滨海”公交运行正常,方便群众出行;举办“共乐东疆·畅乐滨海”文体活动80项,丰富群众娱乐生活。

二是完善社会保障机制。积极扩大新农保、新农合和最低生活保障的覆盖面,新农合参保率、新农保参保率达到90%以上;完善社会救助体系,抓好低保、五保和慈善救助、临时救助等工作;加快幸福农家建设,开展“情暖夕阳”志愿服务活动,营造尊老、爱老、敬老氛围。

 

三是注重社会平安建设。完善“天网”工程,积极打造立体化防控体系;实施外来人口“融入”工程、法情共治特殊人群,提高人口管理能力;健全落实重大决策、重大项目、重大事项社会稳定风险评估机制和常态化排查化解机制;健全七级矛盾纠纷排查调解制度,实现“平安法治加油站”网格全覆盖;推进法治文化建设,以促进全民形成学法遵法守法用法的良好氛围为着力点,促进公共法治文化建设与民生建设的高度契合,打造法治强区、法治强镇。

 

五、务求高效廉洁,加快建设满意政府

新目标承载新担当,全面完成今年和“十三五”期间的目标任务,对政府工作提出了新的更高的要求,我们必须聚焦自身建设,切实改进工作作风。

一是坚持服务施政。深入推进招商引资、项目建设、集镇建设和民生保障等重点工作,强化部门协作,严格效能问责,推进政府行政向社会管理和公共服务转变,以务实高效、服务为先理念,实现政府各项工作有序推进,更好的为发展服务、为社会服务、为群众服务。

二是坚持依法行政。坚持科学民主依法决策,坚决纠正不作为、乱作为现象,把公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序,自觉接受区镇人大法律监督和社会舆论监督,全面推进政务公开,加大财政预算、公共资源配置、项目建设等领域政府信息公开,把依法行政贯穿于政府职能、执行和监督的全过程,促进政府执政行为规范化。

三是坚持廉洁从政。坚持廉洁从政。贯彻落实中央“八项规定”,认真落实党风廉政建设责任制,建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系,认真执行“三重一大”等重大事项集体决策制度,让权力在阳光下运行,从源头上预防和遏制腐败。严格预算管理,从严控制“三公”经费。强化干部底线意识,规范运作各项工程,要加强对实事工程和重大项目的专业监督、群众监督和社会监督,进一步巩固区镇风清气正的工作环境和政治氛围。

 

各位代表、同志们,蓝图绘就,贵在实施;号角吹响,重在实干。今天的滨海工业园(近海镇)天时、地利、人和、心齐、气顺、劲足, 区镇将把精力用在促发展上,把功夫下在抓落实上,把劲头使在解难题上,以大干、实干、善干的显著成效,实现新形势下滨海工业园(近海镇)的跨越发展,交出新常态下滨海工业园(近海镇)的精彩答卷!